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中共宁海县工商业联合会党组关于县委巡察整改落实情况的通报

宁海廉政网   2018-12-03 15:29:32   点击:

根据县委统一部署,2017年9月20日至12月20日,县委第五巡察组对我单位进行了巡察。2018年2月11日上午,县委第五巡察组向我单位党组反馈了巡察意见,并提出相应的整改意见建议。按照县委巡察工作有关要求,现将我单位巡察整改落实情况公开如下:

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

县工商联党组高度重视县委第五巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透县委巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

   (一)是统一思想认识,加强组织保障。县工商联党组专门成立巡察整改落实工作领导小组,县工商联党组书记、主席冯坚同志任组长,党组成员、副主席马万强同志和金永根同志任副组长,中层以上干部为成员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和冯坚同志代表工商联党组在巡察反馈意见会上的表态发言材料,传递给各基层党组织,先后召开2次党组会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全体干部职工思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,会党组逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,对18项具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。在此基础上,以文件形式下发《中共宁海县工商业联合会党组落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》(宁联党〔20183号),对18项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

(三)是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为县工商联党组领导班子及成员履行党建责任的重要检验,冯坚同志定期听取整改工作汇报,布置月度工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,县委第五巡察组反馈的18个问题全部完成整改,建立完善制度12项,挽回经济损失9.8万元。

(四)是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定12项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任科室着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

   (一)党的领导方面

1.关于“四个意识”不强问题:已整改

一是规范党组中心组理论学习。制定年度学习计划,坚持每月的党组中心组理论学习,及时组织学习并传达省市县各级文件精神,加强思想理论武装,增强政治敏感性。二是充实会议学习内容。开展了全国两会精神的学习,对《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》(中发201725号)文件和《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》(浙委发201747号)文件组织了学习传达,并结合工作实际,开展谈体会、话发展、提建议活动,加强对县委县政府中心工作部署的传达学习,充分发挥自身职能开展宁波上海商会宁海行、村企结对等工作。三是开展十九大主题教育实践活动。组织全体机关干部和结对村共同观看十九大开幕式,畅谈感想;今年已开展3次十九大精神系列学习;以“不忘初心跟党走 砥砺前行谋新篇”为主题,组织工商联界政协委员走进山洋革命根据地开展红色教育。

2.关于党组领导核心作用不明显问题:已整改

一是正确区分党组会议、月度例会等各类会议的侧重点,充分突出党组决策作用的发挥,保证每次会议真实有效,不敷衍应对,会议做到主题明确、内容丰富、效果突出、记录详实。二是规范组织好党组会,并认真做好会议记录,杜绝以其他会议形式代替党组会。三是加强对会议记录的规范保管,将会议记录按独立序号实行年度编号作为永久性档案存档保存,确保会议记录有据可查。

3.关于党组议事规则不够严格问题:已整改

一是全面梳理、反思重大决策相关机制,进一步排查漏洞、完善制度,切实提高决策的科学化、民主化水平。二是增强政治自觉,严肃党内政治生活,进一步完善党组议事规则和决策程序,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进县工商联各项工作规范管理。三是规范会议记录,加强对会议记录人的培训,由分管政工副主席及时抽查会议记录情况,使会议记录能全面反映党组讨论的全过程。及时将有关重要事项向县纪委派驻第五纪检组报备,邀请纪检组成员列席民主生活会、党组会及其他重要会议。

4.关于内部管理制度建设比较薄弱问题:已部分整改,8月底前完成

2017年年底以来,县工商联对财务管理、公务接待、专项资金使用管理等制度进行了梳理,结合审计和巡察的反馈意见,及时补充、完善、修订,将于2018年8月底前出台制度汇编。根据社团管理规范,出台商会规章管理制度,其中,《商会财务管理制度》已于2017年年底在县工商联(商会)十一届二次执委会上通过。同时,成立商会考评领导小组,建立完善示范商会等先进评定台账工作机制,严格按照考核办法进行量化打分,在综合考量各基层商会全面工作的基础上,开展评先创优工作。

(二)党的建设方面

1.关于党建责任履行不到位问题:已部分整改,12月底前完成

开展党建专题研究工作,每半年听取一次党建工作汇报;今年3月23日,工商联党组专题研究了党建工作,对落实党建工作责任制、增设党总支、增加异地商会党组织覆盖面、创建示范支部及两新组织“1+1”党建品牌等方面作了分析研究;按照县委决策部署,认真开展专题学习教育活动,确保学习教育常态化制度化持续开展落实;通过对14个异地商会的调查排摸,将探索推进异地商会党建作为两新党建领办项目,加强党组织建设覆盖面,同时将宁海上海商会党支部的示范创建作为2018年度党建目标。在经过综合考核并充分征求意见之后,成立中共宁海县工商业联合会总支部委员会,有效地将机关党支部、四川商会党支部和上海商会党支部紧密团结起来,更有利于发挥党组织核心作用。充分发挥两新组织成员单位的作用,通过村企结对,助力全县发展壮大村级集体经济,现已有40家企业同经济薄弱村进行结对帮扶。

    2.关于党内政治生活不够严肃问题:已整改

    3月14日,县工商联党组召开民主生活会,邀请第五纪检组同志列席会议。基于充分的前期准备工作,广泛征求意见建议,认真落实谈心谈话制度,县工商联开了一次深刻的民主生活会,本着提升班子凝聚力和战斗力的宗旨,客观有效地开展批评和自我批评,得到第五纪检组的高度肯定。3月30日,在党员大会上对民主生活会的开展情况作了通报。县工商联充分发挥民主生活会的作用,让“红红脸、出出汗”成为常态。

3.关于机关支部工作不扎实问题:已整改

严格落实“三会一课”制度,规范开展组织生活。在广泛征求支部党员意见建议的基础上,将每个月的第一个星期二作为固定组织生活日,确定每个月的活动主题,制定2018年度固定组织生活日活动计划。认真落实党员领导干部上党课制度,目前,冯坚主席以十九大报告精神学习为主题上了1次党课,金永根副主席以“学习新党章 做时代先锋”、学习张翎飞老师先进事迹为主题上了2次党课。2018年年初,按照党费缴费标准计算月缴费金额,支部党员根据标准按月缴纳党费,在党费证上写明缴纳金额并签上收款人姓名,作为党员个人交纳党费的凭证,每半年对党费缴纳情况在公告栏进行公示。

   (三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面(包括侵害群众利益)

1.关于管党治党主体责任意识有待加强问题:整改中,12月底前完成

认真落实县工商联从严治党主体责任,从以下四方面整改:一是加强学习,提高认识。深刻领悟到新时期落实全面从严治党主体责任的重要性,积极开展专题学习,主动研究讨论新问题,时刻紧绷防线不放松。二是认真落实全面从严治党主体责任。严格落实党风廉政建设“四专三书一报告”制度。2018年以来,会党组已集中研究分析落实全面从严治党主体责任工作1次,各分管领导及时汇报分管线上的党风廉政建设工作情况1次,专题排摸分析廉政风险点1次,以高姿态、强措施确保管党治党主体责任落到实处。三是认真落实党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”。冯坚同志作为第一责任人,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。将落实全面从严治党主体责任融入县工商联发展的全过程,与业务工作同部署、同检查、同考核。2018年,与领导班子成员逐一开展廉政谈话1次和 1次集体谈话。其他班子成员经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育,主动了解掌握分管领域干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。四是自觉接受派驻纪检监察组监督,尤其是“三重一大”讨论事宜,邀请纪检监察组列席党组会议。

2.关于工作作风不够扎实问题:已整改

健全完善县工商联领导班子成员分工联系基层商会、行业商会、异地商会制度和执常委制度。以为执常委企业家送生日鲜花为契机,目前已走访50余家单位,了解掌握企业现状,走访调研行业发展情况,积极反映社情民意。组织开展上海市宁波商会宁海行活动,紧密对接2018国际投资洽谈会,签订上海市宁波商会战略合作暨大溪南文旅项目。对基层商会、行业商会、异地商会开展经常性的走访调研,通过召开座谈会、搭建银企对接平台等,加强与当地党委、政府的沟通协调,帮助解决当地商会自身难以解决的重点难点问题。2018年以来,领导班子成员累计下基层走访调研20次,做到点面结合,全面了解掌握基层工作情况。加强理想信念教育,不忘初心、牢记使命,焕发工作激情,注重素养提升,提高与企业家对话的能力,积极开展省工商联构建亲清新型政商关系在宁海的试点工作,赴广东深圳、安徽芜湖等地学习调研当地政商关系,起草亲清家园实施方案,把亲清家园打造成为集培训教育、联络联谊等功能于一体的政商良性互动平台。以考核为导向,加强对行业商会、异地商会的建设指导,指导桃源等地商会及时换届。

3.“三公经费”管理规定执行不到位

(1)关于公务接待管理规定执行不到位问题:已整改

认真学习中央有关公务接待相关规定以及《宁海县党政机关公务接待管理规定》,已规范县工商联现有公务接待制度和审批程序,做好接待审批流程,加强对接待程序、接待标准、陪餐人数、费用结算等程序的严格把关。同时,已完善商会接待制度。

(2)关于公车管理规定执行不到位问题:已整改

对照公务用车相关管理规定,出台《宁海县商会车辆管理制度》,规范车辆使用登记台账,加强对车辆的使用、维修、费用开支等方面的管理。超出“汽车驾驶员的其他各种补贴按月人均500元以内的标准掌握”的部分2460元全部收回。

4.关于少数津补贴、福利发放无相关依据问题:已整改

2014、2015、2017年发放的六一慰问系对单位14岁以下子女的节日慰问金,涉及干部职工5人,共计5000元,已全部收回。2017年,鉴于县工商联人少的现状,主办方同意编外人员编入秩序册,并按照同等标准置装。现已严格按照文件要求确定人员范围和置装标准。加强津补贴、福利发放的规范管理,严格按照相关文件要求发放福利,做到有据可查、有据可依。

5.关于会议费违规列支酒水问题:已整改

严格按照中央八项规定执行。加强对财务人员的培训,提高会计从业能力。分管领导定期对三公经费开展检查,规范财务报销审批流程。

6.关于工商联、商会经费混淆使用问题:已整改

加强经费使用规范管理,正确区分工商联、商会的职责范围,理顺关系,保障经费的正确使用。加强对编外用工的规范管理,明确工作职责,厘清工商联和商会工作的界限,按照谁聘用、谁发放工资福利的原则进行发放,杜绝两头支出现象的发生。

7.关于外出考察未经审批问题:已整改

严格对照《关于进一步加强外出学习考察活动管理的若干规定》,执行外出考察审批程序,报销时有专人进行审核把关,现已无该问题发生。

8.关于部分财务支出附件不全问题:已整改

加强财务报销规范管理,对照《会计基础工作规范》以及《关于印发宁海县行政事业单位会议费管理规定的通知》,严格把关,清单附件不全不予报销,杜绝巡察过程中发现的问题再发生。

9.关于未按正常渠道列支福利费问题:已整改

建立健全财务规章制度,加强对财务人员的业务培训和监督管理,严格按会计科目做账。

10.关于资金管理不规范问题:已整改

关于宁海县社会与经济服务中心的借款利息,县工商联与社会与经济服务中心负责人进行谈话并发出催缴通知书,并于4月19日全部收回欠息91200元。县工商联严格按照财务管理办法规范资金使用。

11.关于编外用工管理存在问题:已整改

由于县工商联工作人员少,没有编制配备财务人员,因此已与县编办沟通整改,经编办同意,出纳由在编人员兼任,会计为临聘人员。关于编外用工薪酬问题,县工商联严格对照编外用工工资标准作了整改。解除工商联与驾驶员的合同关系,由商会与驾驶员签订合同。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,县工商联党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)是严格落实主体责任。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署在工商联系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。

(二)是强化整改落实。县工商联坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第五巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)是巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,凝聚全体干部职工力量,积极构建“亲”“清”新型政商关系,推进非公有制经济“两个健康”发展。

 

中共宁海县工商业联合会党组

                              2018年1112




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